2004年10月13日,星期三(GSM+8 北京时间)
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查查4150个违规项目的“上马”过程
刘海明

  从4月底开始的清理固定资产投资项目工作取得阶段性成果,受到停止建设、暂停建设限期整改、取消立项处理的违规项目共4150个,总投资规模8441亿元(10月3日《江南时报》)。
    4150个违规项目“下马”,为国家避免了8441亿元的固定投资浪费,当然是一件值得称道的喜事。不过,笔者的这张“乌鸦嘴”还是要对这个“喜事”“说三道四”,追问一句这些违规项目当初是如何“上马”的。没有人齐心合力将数千个违规项目扶上“马背”,它们想从蓝图变成批文,甚至变成“烂尾项目”,怕是门都没有。所以,在庆幸这些违规项目“下马”之余,千万要像个不懂事的孩子那样,多问几个为什么。多问为的是以后避免这么多违规项目先是天女散花分布在各地,然后再在发展改革委员会清理的办公桌上“扎堆”挨刀子。
  清理固定资产违规项目的活动,每年都有,并且力度还在加大。问题在于,为什么年年清理,而这些违规项目还是照样成千上万地“破土而出”?有些违规项目不仅“破土而出”,甚至“茁壮成长”,这本身就是很不正常的。不正本清源地清理违规项目,要不了多久,这些违规项目还会从其他地方改头换面冒出来。难怪老百姓形容清理活动就像割韭菜,你割得快,违规项目长得也不慢。于是,清理活动和违规项目就好比扫荡与反扫荡,这边刚开扫荡庆功会,那边违规项目又东山再起,和你捉迷藏。只要你稍不留神,违规项目就生米做成熟饭,造成既定事实,让你(国家)损失惨重,干瞪眼没办法。所以,只有一个也不放过,在勒令其“下马”的同时,请违规项目暂时“留步”,以考古学家和医生的敬业精神,对违规项目的身世、遗传病史来个X光线透视,不行再搞个“亲子鉴定”,谁作的孽谁承担责任,违规项目这颗毒瘤才算被彻底切除掉。否则,只是一句“下马”的处分,违规项目不会这么听话,说不干就不干。要知道,这些家伙在娘胎里就懂得出世所冒的风险。可见,不搞清楚这4150个违规项目的来龙去脉,将它们“上马”的过程全部用慢镜头分解开来,逐一对号入座查找元凶、帮凶,“下马”之后的隐患照样存在。即便此次“下马”了,类似的违规项目还有“上马”的时候。
  按说违规项目要想骑上“马背”并不容易。看看这4150个项目,可是价值8441亿元的投资呀。也就是说,任何一个违规项目,都是2亿元以上的“庞然大物”。这么大的违规项目,在“上马”时怎能不树大招风,招致反对?反对的声音肯定有,恐怕是支持的动作一方面搪塞一方面悄悄地干活。只要看看这么多被刚刚拉“下马”的违规项目的投资者是谁,就不难知道违规项目“上马”是何等的容易了。纵观这些违规项目,其主人中有相当一部分姓“公”。钢铁、电解铝、水泥以及党政机关办公楼和培训中心、城市快速轨道交通等项目,哪一个不是由政府投资兴建的?政府投资的项目成了违规项目,个中缘由值得咀嚼。只能说,申报者和审批者系“亲朋好友”的关系,才导致申报者“近水楼台先得月”、违规项目顺利“上马”的尴尬事实。
  地方政府固定投资项目审批实行全国定期公示,是治疗违规项目违规还能“上马”的药方之一,不妨一试。